近日，無錫市住建局印發(fā)《無錫市建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)》：
1、存在18種情形的，需下發(fā)《局部停工整改通知書》或《全面停工整改通知書》。
2、執(zhí)行停工措施標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)場封停動力電等3項內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)停工項目繼續(xù)施工的，將采取停電、停水等相關(guān)措施。
3、停工整改期間，項目經(jīng)理、總監(jiān)等主要管理人員須在崗履職。
4、建設(shè)單位不得以任何理由強迫施工單位違反《停工整改通知書》要求進行施工。
附原文：
各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市質(zhì)安站，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《無錫市建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月17日
無錫市建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)
為進一步規(guī)范我市建筑施工安全監(jiān)督執(zhí)法行為，提升執(zhí)法力度與剛度，落實各方主體責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《中華人民共和國大氣污染防治法》及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《建筑施工安全監(jiān)督檢查處置標(biāo)準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)適用于我市范圍內(nèi)開展的建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督檢查。
一、停工整改處置標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)行政主管部門或受其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管部門”）執(zhí)法檢查中，對存在違法違規(guī)施工、未履行主體責(zé)任、涉及危險性較大分部分項工程的危險源等情形，需下發(fā)《局部停工整改通知書》或《全面停工整改通知書》（以下簡稱“《停工整改通知書》”），具體下發(fā)《停工整改通知書》的處置標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、未取得施工許可證，擅自施工的；施工單位無相應(yīng)施工資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證施工的。
2、對監(jiān)管部門下發(fā)的停工整改指令拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的。
3、企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及配套的各項檢查制度，項目部未建立健全安全生產(chǎn)管理體系或管理體系未有效運行的。
4、對項目部自查、企業(yè)檢查、監(jiān)理單位檢查及監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患，未按要求落實整改的。
5、總承包單位、分包單位未按規(guī)定配備項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的；現(xiàn)場正在施工，安全主要管理人員未按規(guī)定到崗履職的。
6、施工現(xiàn)場危險性較大分部分項工程未按方案實施的。
7、塔式起重機未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用；自由高度超出廠家使用說明要求；附墻裝置間距超出廠家使用說明要求；未安裝齊全有效的安全保護裝置；主要結(jié)構(gòu)件存在裂紋、扭曲、變形等情況；起重鋼絲繩磨損、斷絲、變形、銹蝕達到報廢標(biāo)準(zhǔn)；吊索具不符合規(guī)范要求；垂直度不符合規(guī)范要求；多塔作業(yè)未組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的。
8、施工升降機未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用；自由高度超出廠家使用說明要求；基礎(chǔ)設(shè)置在地下室頂板、樓面或其他下部懸空結(jié)構(gòu)上，未對基礎(chǔ)支撐結(jié)構(gòu)進行承載力驗算；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)聯(lián)接螺栓、齒條缺失，或標(biāo)準(zhǔn)節(jié)存在裂紋、變形、開焊等情況；制動器失效；防墜安全器出廠日期超過5年未實施報廢；防墜安全器超過有效標(biāo)定期；操作人員無證操作的。
9、臨時宿舍、辦公用房建筑構(gòu)件未達到A級燃燒性能等級的。
10、在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放材料，又未采取有效絕緣隔離防護措施并懸掛醒目警告標(biāo)志的。
11、輸送混凝土的泵管與腳手架、模板支撐體系等連接的。
12、腳手架工程未經(jīng)驗收合格即投入使用，或搭設(shè)不規(guī)范存在重大安全隱患的。
13、模板支撐體系未經(jīng)驗收合格即進入下一道工序，或模板支撐體系搭設(shè)不規(guī)范存在重大安全隱患的。
14、基坑工程無施工監(jiān)測，或需進行第三方監(jiān)測的基坑工程未委托進行第三方監(jiān)測的，或由于工程施工原因造成周邊道路、管線等設(shè)施或建（構(gòu)筑）物等下沉開裂，達到預(yù)警值并嚴(yán)重威脅到其使用安全的。
15、文明施工、揚塵管控措施不到位，未全面實施“566”（“五個嚴(yán)禁”、“六不開工”、“六個百分百”）建設(shè)工地?fù)P塵治理工作要求的。
16、應(yīng)急救援預(yù)案制度未建立，或應(yīng)急救援物資未配備的。
17、施工現(xiàn)場消防通道不滿足要求，或消防設(shè)施未按要求配備的。
18、其他嚴(yán)重影響工程安全，違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情形，經(jīng)認(rèn)定應(yīng)實施停工整改的。
除上述情形外，檢查時發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理缺失、施工現(xiàn)場局部存在安全隱患的，應(yīng)發(fā)出《隱患整改通知書》。
二、停工工作流程標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門在開具《停工整改通知書》后，應(yīng)同步收集違法違規(guī)事實證據(jù)，并做好現(xiàn)場施工進度記錄，留存現(xiàn)場影像資料并經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位確認(rèn)，以便復(fù)工核查比對。執(zhí)行停工措施標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、當(dāng)場封停動力電。
2、通知相關(guān)檢測單位停止相關(guān)檢測。
3、通知其他監(jiān)管部門停止相關(guān)查驗工作。
如發(fā)現(xiàn)停工項目繼續(xù)施工的，作為重大安全生產(chǎn)隱患，報請所在地相關(guān)部門，采取停電、停水等相關(guān)措施。
（二）監(jiān)管部門應(yīng)對停工項目制定監(jiān)督計劃，督促停工指令執(zhí)行到位；對違反停工指令繼續(xù)施工項目的相關(guān)單位和責(zé)任人，應(yīng)采用行政約談、不良行為記錄、信用扣分、行政處罰等手段嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理單位簽收《停工整改通知單》后，應(yīng)立即將停工指令通知到現(xiàn)場所有管理人員、現(xiàn)場作業(yè)班組和作業(yè)人員。
三、停工期間管理職責(zé)
建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在簽收《停工整改通知書》后，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理共同負(fù)責(zé)，并組織專業(yè)人員，對《停工整改通知書》提出的問題進行全面排查梳理，由施工單位制定《整改方案》（包含整改時間、部位、人員經(jīng)費保障措施等），報監(jiān)理單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)通過后依照方案進行整改。停工整改期間，項目經(jīng)理、總監(jiān)等主要管理人員須在崗履職。
建設(shè)單位不得以任何理由強迫施工單位違反《停工整改通知書》要求進行施工；對發(fā)現(xiàn)違反《停工整改通知書》要求進行施工的行為，其他相關(guān)單位應(yīng)報項目監(jiān)管部門。
四、整改完成復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)
1、項目部應(yīng)按監(jiān)管部門整改通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和整改閉環(huán)管理實施細則（試行）》（錫建質(zhì)安〔2020〕57號）要求，逐條整改閉合，并提交《整改完成報告》。
2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等責(zé)任主體應(yīng)對整改情況進行檢查驗收，并在驗收記錄中蓋章、簽字確認(rèn)。
3、監(jiān)管部門應(yīng)評價項目隱患風(fēng)險等級，決定是否開展現(xiàn)場復(fù)查；如需要現(xiàn)場復(fù)查，則在整改完成報告提交2個工作日內(nèi)，對項目整改落實情況開展復(fù)查，復(fù)查合格的發(fā)出《復(fù)工通知書》。
五、加強聯(lián)合執(zhí)法
各地建設(shè)主管部門應(yīng)與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，綜合運用信用評價、掛牌督辦、聯(lián)合懲戒等措施，實施對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的延伸執(zhí)法。
